开局起步“十五五” 辽宁绘就全面振兴新图景
本报讯 记者张帆报道 5月20日，“开局起步‘十五五’”辽宁省专题新闻发布会在沈阳举行，正式对外解读《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，系统介绍未来五年辽宁推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章的战略部署、目标任务与实践路径。此次发布会的召开，标志着辽宁“十五五”发展蓝图全面铺展，老工业基地全面振兴踏上新的征程。
习近平总书记始终对辽宁振兴发展念兹在兹、深情牵挂，党的十八大以来，先后4次亲临辽宁考察、2次参加全国人大会议辽宁代表团审议，赋予辽宁维护国家“五大安全”重要使命，赋予辽宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章”新的时代使命，给予强大的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。
“十四五”时期辽宁发展历程极不寻常、极不平凡。牢记嘱托、砥砺奋进，更好统筹发展和安全，经济高质量发展扎实推进，创新实力日益彰显，协调发展步伐稳健，绿色发展底色鲜明，民生保障扎实有力，安全屏障不断巩固，全面振兴取得新的重要成果，为“十五五”发展奠定了良好基础。
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是辽宁全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。立足这个基本定位，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，根据省委规划建议，编制了省“十五五”规划纲要，明确了未来五年振兴发展的任务书、施工图。在规划编制过程中，坚持把习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神作为总遵循、总纲领、总指针，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，奋力率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。坚持夯实基础、补上打基础这一课，全面发力、尽快跟上全国发展步伐，形成“产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康”的振兴发展新图景。锚定2030年全面振兴取得新的更大突破，设定了5类、28项主要指标，部署了18个领域重点任务，谋划了430余个重大项目，以勇于争先、谱写新篇展现更大担当和作为。主要在以下六个方面聚力攻坚、重点突破：
一是聚力建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。辽宁工业门类齐全、体系完备，是我国重要的石化、冶金、装备制造业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，建设现代化产业体系具有先天优势和良好基础。辽宁坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以“智改数转”优化提升传统产业，不断向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登。积极开辟新领域新赛道，培育壮大新能源、新材料、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，加快布局深地深海空天、氢能、先进储能、具身智能等未来产业，抢占未来发展“制高点”。辽宁举全省之力发展人工智能核心产业，推进人工智能赋能千行百业，加快形成智能经济新形态。同时，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进服务业扩能提质；全链条推进农业产业体系升级，把农业建成现代化大产业。
二是聚力全面提升科技创新效能。辽宁科教资源富集，大学大院大所大企众多，拥有114所高校、6家中科院驻辽科研单位、12家全国重点实验室，两院院士59名。辽宁将深入实施创新驱动发展战略，一体推进教育科技人才发展，支持沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城、沈抚科创园集聚创新要素、强化创新策源功能，促进国家级平台提质扩容，加强基础研究，布局建设重要科技设施，高标准建设辽宁实验室，强化国家战略科技力量。完善科技创新体制机制，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系，推动科技创新和产业创新深度融合，全面推进科技成果在辽宁转化为现实生产力、新质生产力，以科技创新“关键变量”催生振兴发展“最大增量”。
三是聚力打造营商环境最佳口碑省。营商环境事关辽宁振兴发展全局。把优化营商环境作为振兴发展生命线，加快打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，为各类经营主体提供全链条全生命周期服务，让市场化法治化国际化营商环境成为辽宁振兴发展的最强支撑、最大优势、最亮标识。
四是聚力扩大高水平对外开放。辽宁作为我国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，拥有6个港口、8个民航机场，设有3个自贸试验区片区、13个开放口岸、5个综合保税区，开放优势独特。强化对外开放枢纽功能，高水平建设东北海陆大通道，深度融入高质量共建“一带一路”。持续优化贸易结构和布局，突出抓好“跨境电商＋产业带”建设，推动外贸提质增效。打造高能级开放平台，深入实施自贸试验区提升战略，办好大连夏季达沃斯论坛、中国辽洽会等高端国际论坛和展会，谋划建立高能级国际交流合作机制，全力打造对外开放新前沿。
五是聚力保障和改善民生。把为民造福作为最大的政绩，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。健全适应人口变化的基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持就业优先，多渠道促进城乡居民增收，围绕教育、社保、住房、医疗卫生、“一老一小”，以及文化、生态环境建设等领域，实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，着力解决好群众急难愁盼问题，让振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。
六是聚力建设更高水平平安辽宁。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实提升维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全“五大安全”能力，为筑牢国家安全屏障贡献辽宁力量。在发展中固安全、在安全中谋发展。有效防范化解地方中小金融机构、政府债务等重点领域风险。加强重点行业安全生产隐患排查整治，特别是扎实开展渔船“木改钢”、老旧化工装置改造、矿山全面排查整治3项行动。推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高社会治理效能，以高水平安全保障高质量发展。
“十五五”时期，辽宁将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，解放思想、开拓创新，鼓足干劲、真抓实干，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，向习近平总书记、向党中央、向全省人民交出一份满意的答卷！
