锐评｜一面是车间的智造之光，一面是田野的稻浪千重——新民市“十五五”的浪漫，是把振兴写进每一寸土地

　　中新社记者 赵桂华

　　县域振兴最美的模样，是工业智造与沃野稻香共生、城市迭代与乡村振兴同频的双向奔赴。初秋辽沈大地，奋进浪潮涌动。8月27日，沈阳市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”发布会，新民市发布未来五年振兴蓝图，锚定“沈阳主城功能拓展地、城乡协同发展典范区”定位，以“一核引领、多点联动、三产共兴、全域融合”为框架，依托五类29项指标、12项重点任务精准布局，以工农融合的独特优势，实干赋能县域高质量跃升。

　　立足工农共生的独特禀赋，新民市以实干破局、以质效进阶。工业端深耕延链补链与智造转型，激活新质生产力；农业端依托国家级现代农业产业园，实现全链条提质；城乡基建持续迭代完善，民生保障、县域消费多点开花。

　　全程摒弃空泛造势，以务实举措落地振兴蓝图，在黑土地上绘就产业升级、城乡融合、富民兴村的崭新图景。

　　迭代产业体系，筑牢县域经济硬核底盘

　　产业是县域振兴的硬核底气。新民市长期坚持“培育龙头、延伸链条、集聚产业”路径，深耕农产品精深加工、造纸包印、医药三大主导产业。“十五五”时期，当地立足自身禀赋，统筹传统产业提质、新兴产业赋能、现代服务业增效，构建适配县域发展的现代化产业体系，夯实实体经济发展根基。

　　新民市人民政府市长杨文鹏介绍，未来五年，新民将做强胡台农产品加工集聚区，完善造纸包印全链条配套、打造东北包印产业基地，健全医药与中医药全产业链。同步推进企业“智改数转”与绿色改造，培育汽配、新材料产业，规模化发展风电、储能产业，力争2030年新能源产业产值突破20亿元。同时完善冷链物流、跨境电商体系，培育首店经济与康养经济，推动三产联动发展。

　　中新社评论：县域发展，根基在实业、潜力在迭代。不同于中心城区的都市业态，新民市依托自身产业禀赋，坚持传统提质、新兴赋能、服务增效并行推进，既守住了实体经济基本盘，又打开了产业升级新空间。这种稳扎稳打的产业布局，为沈阳西部县域经济提质扩容筑牢了坚实底盘。

　　聚力延链补链，激活制造业新质生产力

　　产业链升级是制造业提质的核心抓手。“十五五”期间，新民市聚焦延链补链、数字转型、科创赋能，靶向推动制造业集群化、高端化、智能化发展，依托链主企业带动产业集聚，以数字化、科创力激活产业新动能。

　　全力壮大三大主导产业，力争农产品精深加工、造纸包印、医药产业产值分别达90亿元、70亿元、30亿元，打造区域特色产业集群。新民市工业和信息化局局长王连秋告诉记者，该市将全域推进企业“智改数转”，打造数字化转型标杆，依托龙头企业、科创平台与高校资源，引育科创人才、扩容高新企业，持续提升产业核心竞争力。

　　中新社评论：产业链的长度、精度与厚度，决定县域经济的韧性与高度。新民市摒弃粗放扩张模式，以链式思维重塑产业生态，以数字转型激活存量、以科创赋能培育增量，精准契合新质生产力发展要求，为县域工业提质升级提供了务实可行的新民路径。

　　深耕城乡融合，精雕宜居宜业城市品质

　　城乡融合的核心，是城有品质、乡有韵味。“十五五”期间，新民启动城区品质提升三年行动，聚焦交通、管网、能源、通信等核心基建，补齐城乡功能短板，优化三级城镇发展体系，以精细化建设提升城市承载力与宜居度，实现城乡功能同步提质、全域协同进阶。

　　杨文鹏表示，新民市将加快高速路网与城乡干道建设，构建“一环三横四纵”路网格局，畅通城乡出行通道。全面推进城乡供水、排水、燃气、供热老旧管网改造，筑牢城市安全运行底线。同时落地重点输变电工程，优化新能源结构，推进5G与宽带乡村建设，让城乡共享数字能源发展红利，夯实民生基建根基。

　　中新社评论：城市品质的提升，藏于细微民生工程，显于全域城乡蝶变。新民市坚持“面子”“里子”并重、城区乡村同步，以系统性基建升级夯实城乡融合根基，既强化了主城拓展承载能力，也让群众收获实实在在的幸福感，彰显县域治理的温度与精度。

　　锚定现代农业，打造国家级乡村振兴样板

　　新民市成功获批2026至2028年全省首个水稻、设施蔬菜双主导国家级现代农业产业园，依托79万亩园区载体，以“生产+科技+加工+绿色+品牌”为主线，通过七大提升工程、21个重点项目，推动农业全链条升级，全力打造现代农业发展标杆。

　　新民市农业农村局局长李世龙介绍，产业园将以科技赋能稳产保供，推广智慧农业技术与优良品种。深耕产加销一体化模式，擦亮“新民大米”区域品牌，稳定带动4.6万人就业增收。深耕农文旅融合业态，力争年接待游客80万人次、旅游收入突破2亿元、电商销售额超5000万元，2028年实现园区总产值140亿元，农民人均收入达3.87万元。

　　中新社评论：农业是新民的立身之本，也是乡村振兴的潜力之源。立足国家级产业园平台，新民跳出传统种养思维，以科技赋能、全链升级、业态创新激活现代农业，真正实现从农业大市向农业强市跨越，为沈阳乡村振兴筑牢产业基石。

　　赋能县域经济，培育多元融合发展动能

　　依托毗邻主城、工农兼备、生态优越的独特优势，新民市持续优化营商环境、积蓄项目动能、激活文旅活力。聚焦新能源、现代农业等赛道争取政策项目，深化政务服务改革、健全项目全周期服务体系。深挖农耕与生态资源，打造特色文旅IP，推动农文体旅商深度融合，持续释放县域经济内生动能。

　　中新社评论：县域经济的活力，源于服务的精度、产业的厚度、文旅的温度。新民市以营商环境优化赋能市场主体，以特色文旅擦亮县域名片，以项目积蓄发展后劲，多点发力、多元赋能，持续激活县域经济内生动力。

　　厚植民生底色，夯实长治久安发展根基

　　发展为民，福祉惠民。“十五五”期间，新民市始终坚守民生优先理念，聚焦就业、社保、医疗、养老育幼、县域消费等关键领域，精准补齐民生短板、优化公共服务、激活下沉市场，以有温度的普惠发展，筑牢县域长治久安的民生根基。

　　新民市将紧扣下沉市场激活政策，升级乡镇商贸、村级寄递网点，扩容一刻钟便民生活圈，释放绿色消费、以旧换新红利。新民市商务局局长李洪涛表示，该市将借力东北超赛事IP培育多元消费场景，力争拉动消费增量超2亿元。深耕数商兴农，力争农产品网零额超50亿元，招引品牌首店下沉，以就业增收持续托举县域消费升级。

　　在此基础上，新民市持续完善全域民生保障体系，壮大“新民农技工”“辽北农机手”劳务品牌，升级紧密型县域医共体服务能力，健全县乡村三级养老服务网络，统筹就业帮扶、社保兜底、一老一小关爱服务，全方位织密民生保障网。

　　中新社评论：高质量的县域发展，最终落点是民生、落脚点是民心。新民市一手抓产业兴城、一手抓惠民利民，以消费升级激活县域活力，以普惠服务守护民生幸福，让发展成果精准惠及城乡群众，为全域高质量发展凝聚民心合力。

　　智造赋能城市跃升，稻香滋养乡土生机，烟火承载民生温度。产业迭代的硬核动能与良田万顷的自然禀赋双向交融，城乡蝶变的蓬勃活力与普惠民生的温润底色彼此共生，勾勒出新民“十五五”最独特的发展肌理。从工业车间的智能焕新、链式崛起，到广袤田野的岁岁丰稔、品牌提质，再到城乡全域的业态革新、民生向善，新民跳出单一发展桎梏，走出了一条工农相融、城乡共生、产民共富的县域振兴新路径。

　　以实业筑基立风骨，以田园留白蕴诗意，以初心赋能暖民生。这份刚柔并济、软硬兼修的发展浪漫，既是新民深耕沃土、实干笃行的生动答卷，也是沈阳县域城乡协同高质量发展的鲜活样板，让黑土地上的振兴蓝图，终成可感、可触、可盼的时代实景。(本文图片除署名外，均由新民市委宣传部提供)