辽宁省政协委员崔玉玲：进一步构筑燃气安全屏障

　　中新网辽宁新闻1月25日电(记者 于海洋)1月25日，辽宁省两会正在进行。大会期间，辽宁省政协委员崔玉玲建议，进一步构筑燃气安全屏障。

　　燃气作为保证工业发展和满足人民生活需要的重要能源，在促发展保稳定方面具有突出的战略地位，燃气安全也尤为重要。调研中发现，燃气安全存在以下问题。一是受行业垄断性和知识专业性限制，燃气开采制备企业独立性极强，燃气作为商品的质量监控环节存在空白区，燃气质量全流程检验尚未实现。二是燃气输运环节存在管网线路老化、超负载输送、储运容器不达标、从业人员违章违规操作等情况，长期存在重大风险隐患，管道爆燃事故时有发生。三是绝大多数燃气安全事故发生在使用端，燃气用户作为违规操作行为的实施者，也是燃气安全事故的直接受害者，终端使用安全的管控亟待加强。四是针对燃气安全的大规模检查往往始于重大燃气事故发生后，存在滞后性。事前查缺不足，事后补漏有余，常态化安全监管体系还有完善空间。五是安全用气知识普及教育工作仍然不够深入。

　　为此，崔玉玲提出如下建议：

　　一、牢牢扭住生产源头这个“牛鼻子”，持续加大科研投入力度，适时引入第三方检测，保证燃气商品质量

　　燃气生产制备企业要切实承担起产品质量第一责任人责任，围绕降成本提质量开展技术攻关，建立可追溯的全产业链质量管理体系，从源头保证燃气出厂质量达标。相关监管部门应切实承担起品质检测责任，严格对照国家标准，规范检测流程，从严从实对企业实施监管，特别要加强针对进口天然气的质量合格检测，可探索建立由第三方检测机构独立执行的“定期普检+随机抽检”工作体系，建立企业产品质量档案，对检测周期内未达标企业予以警示，对复检未达标企业暂停其供气资格，直至取消其经营许可，对无证照经营的燃气灌装站坚决予以取缔。

　　二、时刻盯紧输运环节这条“主渠道”，增加基础设施投入，强化流程监管，寻求管线承载力和安全性的最优平衡，排除超期服役隐患

　　建议财政部门预留预拨专项资金，统筹安排本地区老旧管网改造更新工作，同步协调市政建设部门科学排班施工，根据不同区域地质结构特征和水文气象情况，在管道材料选择和保护措施使用上下功夫，有效提升输送能力，延长管道使用寿命，避免短期重复建设投资。针对管道输送外的其他运输模式，宜合理规划运输线路及运输时间，充分运用互联网定位工具，全程动态实时监控，最大程度排除外部隐患威胁，降低对其他道路交通参与者造成的潜在安全风险。

　　三、精准聚焦使用群体这处“关键点”，对企业和居民用气安全情况全面监督，燃气设备“赋码入网，立标定位”，实现监控报警设备全覆盖，积极推动管道燃气替代罐装燃气

　　全面加强高科技手段应用，建立大数据平台，对商业用户和居民用户实施分级分类分区管理，对年使用量大的餐饮企业予以重点关注，提高监督检查频次，及时排除隐患，遏制重大爆燃事故发生。建议具备条件的城市，对液化气罐编号赋码管理，研发加装防止儿童误操作的紧急锁止功能组件，特别是商用大容量罐体，加装电子定位和泄漏自动报警设备，实现从新罐出厂到重复灌装到期满报废回收，全流程无断点跟踪使用记录，反向约束灌装气站保证燃气质量，杜绝超期使用和翻新使用情况发生。对尚未铺设燃气输送管道的中小城镇和尚不具备使用管道燃气的餐饮企业，加大改造工作力度，优先对人口相对密集场所以管道气替换罐装气。

　　四、始终坚持动态检查这招“硬举措”，深入开展燃气设施设备可靠性检查和家用燃气灶具达标性检查，切实做到“不达标，不用气”

　　持续推动燃气安全检查常态化，检查项目指标数字化具体化，保证检查整改成果长效化。各级安全生产监督管理部门要承担牵头抓总责任，理顺住建、消防、应急等协同部门间的监管职责范围，避免重复监管、无效监管。引导用气主体严格落实安全生产责任制，自觉履行安全操作义务，消除隐患死角，堵塞管理漏洞。既要聚焦季节交替冷暖转换、重大地质灾害发生后这样的关键时间点，及时动态评估燃气管道设施设备运行情况，又要突出抓好“五个环节”(生产、运输、储存、充装、使用)，关注“四类人群”(生产经营单位法定代表人、一线工作人员、行业监管者、老人儿童)，管好“三种场所”(餐饮企业、早市夜市、老旧小区)。对重点用气场所和老弱病残群体建立服务台账，定期上门检查，对老化设施立即予以更换。质量监督部门对不合格燃气灶具产品要及时清出市场，保证燃气用户设备达标，安全用气。

　　五、常态上好科普宣传这堂“警示课”，将安全用气纳入企业用户员工培训大纲，纳入中小学及家庭教育课程

　　积极推动安全用气知识进机关、进企业、进社区、进课堂，扩大覆盖面，增强影响力。将燃气安全使用情况纳入机关企业整体评价考核，将燃气安全事故发生率纳入街道社区工作实绩考核，纳入中小学常识课程。通过普及知识，解剖案例，促进燃气用户观念转变，燃气灶具生产厂家应参考香烟盒包装上关于吸烟危害的提示，将安全用气提示在产品显著位置明确标注，强化使用者日常安全意识。各地区燃气供应企业要加大宣传投入力度，充分利用互联网、自媒体等平台推动安全用气提示，特别针对偏远农村地区罐装气用户，灌装站可增设安全指导员，在销售环节面对面强调安全，并适时深入村屯点对点宣传指导。