老杨工作室——以法治之力绘就基层治理同心圆

　　中新网辽宁新闻6月3日电(韩浩天)在沈阳大东区的基层治理版图中，杨功涵是一个响亮的名字。作为民革沈阳市总支四支部主委、辽宁鼎泰律师事务所主任，他牵头成立的 “老杨工作室” 如今已成为基层矛盾纠纷化解的 “金字招牌”。

　　依托大东区社会治安综合治理中心平台，联动民革组织与统战资源，这个由法律专业人士组成的团队累计化解各类矛盾纠纷 3000 余件，用法治思维为基层社会治理破题，走出了一条民主党派参与社会治理的创新之路。

　　兼具民革党员与律师双重身份的杨功涵，将 “为党分忧、为民解难” 视为使命。2006 年起，他受聘担任大东区委区政府信访局法律顾问，在接访中发现，许多群众因法律知识欠缺陷入信访困境。于是，在沈阳统战部门以及大东区委区政府的鼓励、支持和帮助下，他牵头组建以民革党员为主体的专业团队“老杨工作室”。

　　作为团队领头人，杨功涵团队创新推出 矛盾纠纷“五破五化” 工作法、社区基层社会治理“三重四调三目标”工作理念。坚持对涉法涉诉诉求引导法律途径解决，对过高诉求以情、理、法结合柔性化解。

　　在处理某车辆管理所职工史某退休社保纠纷时，“老杨工作室”，义务提供法律援助，通过诉讼确认劳动关系，助其顺利办理退休；面对拆迁安置户于某的百万赔偿诉求，他协调解决其子女就业问题，感动之余，促成双方达成和解。

　　二十余年来，他提出数百件人大建议、政协提案，覆盖民生保障、司法公正等领域，用专业力量为社会稳定 “筑牢防线”。

　　“老杨工作室”，这个由 100 余名律师、法学教授、信访专家组成的团队，构建起 “一室两站一哨” 工作格局 —— 在大东区社会治安综合治理中心、大东区信访事务服务中心一楼大厅设接待室、调解室，在 100 多个社区设工作站，在矛盾集中区域设法律事务服务站，并组建 “应急流动哨” 依法调解突发纠纷。

　　老杨工作室” 的高效运转，离不开大东区综治中心与沈阳统战体系的协同支撑。大东区综治中心将工作室纳入 “一站式” 矛盾调解机制，提供场地、数据资源支持，实现 “综治中心吹哨、部门联动报到” 的闭环处置。民革沈阳市委会与沈阳统战部门通过《统一战线全面振兴新突破三年行动简报》等方式，推广经验，协调各级资源助力工作室拓展服务场景。

　　这种 “专业力量 + 平台整合 + 制度保障” 的模式，形成了独特优势：综治中心的统筹协调能力让跨部门联动更高效，民革的界别优势吸引法律人才深度参与，统战平台的资源整合推动经验复制推广。正如大东区综治中心在货拉拉司机欠薪纠纷调解中，通过工作室联动司法所、派出所，以 “法律解读 + 调解 + 跟踪台账” 三步法实现矛盾化解，彰显多元共治的治理效能。

　　从个人履职到团队作战，从单一调解到体系化治理，“老杨工作室” 的实践，印证了民主党派参与社会治理的独特价值。在推进基层治理现代化的征程中，像杨功涵这样的民主党派人士正以专业所长融入基层社会治理链条，让法治精神扎根基层，筑牢全面振兴新突破的社会根基。(完)