加速构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系

　　加速构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系​ ——攻坚之年这样干③

　　本报记者 孙大卫 赵 铭 刘 璐

　　3月14日，省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’ 打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列新闻发布会(第三场)，省发展改革委、省工业和信息化厅、省委金融委员会办公室、省市场监管局、中国人民银行辽宁省分行、国网辽宁省电力有限公司的相关负责同志立足部门职责，重点介绍了今年我省加快动能转换，在构建现代化产业体系上攻坚突破，特别是在全力塑造制造业新优势、大力发展现代服务业、培育壮大经营主体等方面的重要部署、主要任务和具体举措，并回答记者提问。

　　推动现代服务业沿“五化”提升

　　现代化的服务业是现代化产业体系的重要支撑。省发展改革委相关负责人介绍，2023年，全省服务业强势复苏，增加值实现1.58亿元，同比增长5.5%，增速分别高于地区生产总值和第二产业0.2个和0.5个百分点，占GDP的比重达52.4%。2024年，省发展改革委将以着力推动现代服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化为主要任务，为打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供强有力支撑。

　　以品质化提升现代服务业竞争力。一方面，推动辽宁服务品牌升级。大力推进“辽宁服务”品牌孵化、提升、创新和整合。支持现代服务业企业实施品牌战略。支持生活性服务业企业围绕“辽礼”“辽味”“辽宿”“辽节”等辽宁特色进行品牌升级。推动银发经济发展。另一方面，推动服务业项目提质。在大数据应用、科技研发服务、供应链创新体系建设以及现代服务业新模式新业态发展等方面打造一批新亮点。深度挖掘服务制造、智慧物流、文化旅游等现代服务业优质项目。

　　以数字化塑造服务业发展新优势。加快发展人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术，持续推进沈阳、大连新一代人工智能公共算力开放创新平台建设。在数字文旅、远程医疗等新兴业态，在智能工厂运维、工业互联网创新应用等领域，挖掘推广一批优秀转型案例。强化数据共享开放，培育本地数据商和第三方专业服务机构，推动数据要素应用。

　　以融合化培育现代产业体系。大力推广定制化服务、工业设计、供应链管理、共享制造等“两业融合”新机制和新业态。充分发挥各类农业服务主体作用，健全农业社会化服务体系。建立融合发展企业库与融合发展项目库。打造一批“制造+服务”“产品+服务”“互联网+产业+金融”等示范性产业融合技术服务平台。

　　以绿色化促进服务业高质量发展。大力发展节能环保服务业，推动高效节能、先进环保、资源再利用装备制造企业向节能环保服务产业链延伸。促进生活性服务业绿色转型，发展绿色物流，推动快递包装减量化、标准化、循环化、无害化。推广绿色消费，鼓励实施绿色智能家电补贴和绿色家电金融支持。

　　以国际化推动服务业高水平开放。推进沈阳、大连培育建设国际消费中心城市，推动沈阳、大连、鞍山、抚顺、营口、盘锦跨境电子商务综合试验区建设。推进大连东北亚国际航运中心建设，支持沈阳建设国家中欧班列集结中心。大力发展跨境电商直播、短视频带货、独立站应用等新型国际贸易业态。

　　在大抓企业、项目、产业、园区上聚力攻坚

　　辽宁振兴首先要工业振兴。省工业和信息化厅相关负责人表示，今年我省将持续做好结构调整“三篇大文章”，扎实推进新型工业化，在大抓企业、项目、产业、园区上聚力攻坚，以建设4个万亿级产业基地和22个重点产业集群为抓手，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。

　　聚力工业稳增长。推动企业稳产增产，我省将实施“基点管理”，挖掘重点行业增长潜力，组织开展产需、产融等对接，确保各类关键要素保障到位。积极扩大有效投资，我省将加快中化扬农精细化工等重点项目建设，大力实施技术改造，谋划一批央地合作、新质生产力等领域高质量项目，加快形成新的经济增长点。同时，加大政策支持力度，争取国家专项资金和各类产业基金及试点示范政策，发挥省级专项资金引领撬动作用，集中支持新兴产业发展和传统产业改造升级。

　　聚力产业结构调整。推动装备制造业向高新突破，促进数控机床等优势产业产品迭代升级，深化“整零共同体”示范，推进宝马全新动力电池、沈阳航空动力产业园等项目落地投产。推动石化和精细化工产业向下游延伸，持续推进“减油增化、减油增特”，支持产业化项目、中试基地等建设，推进金发生物生物基一体化等项目。推动冶金新材料产业向精深拓展，支持首批次新材料开发及应用，提高菱镁产业精深加工水平，推进鲅鱼圈基地绿色低碳升级等项目。推动消费品工业向优质特色发力，培育消费品工业“三品”示范县，创建国家级传统优势食品产区和地方特色食品产业，组织纺织服装产业对接，建设原料药集中生产基地和高端医疗装备应用示范基地。同时，大力发展机器人、集成电路装备、生物医药等新兴产业，前瞻布局细胞治疗、柔性电子等未来产业，为塑造制造业新优势增添动力。

　　聚力产业转型升级。强化创新赋能，我省将实施产业基础再造、重大技术装备攻关工程和制造业重点产业链高质量发展行动，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军。强化数字赋能，我省将加快工业互联网高质量发展，完善平台体系建设，培育一批数字化车间、智能工厂，加快发展服务型制造，办好2024全球工业互联网大会。强化绿色赋能，我省将推动重点行业绿色低碳改造，鼓励扩大绿电交易，推动工业节能节水，促进资源综合利用，加强再生资源行业规范管理，加快工业绿色低碳发展。

　　积极培育壮大经营主体

　　经营主体是经济发展的微观基础，高质量的经营主体是推动经济高质量发展的重要支撑。截至2023年年底，全省经营主体发展到515.9万户，同比增长9.4%，经营主体数量全国排名提升1位。全年新设经营主体86.3万户，同比增长33.9%，增速全国排名第四。

　　省市场监管局相关负责人表示，今年将巩固首战之年良好态势，推动经营主体发展稳中有进。预期今年经营主体超过545万户、企业活跃度超过全国总体水平，净增规上工业企业650户，新增创新型中小企业1000户、科技型中小企业6000户、高新技术企业1500户。

　　稳增量，全力壮大经营主体规模。打好政策供给、培育扶持、稳存扩增“组合拳”，促进国企民企外企竞相发展。积极争取央企在辽布局、设立子公司。更大力度推动民营经济经营主体茁壮成长。进一步优化外商投资环境，以高水平开放吸引更多外资企业落户辽宁。积极服务和融入全国统一大市场，以更优环境吸引更多外埠企业来辽投资创业。

　　提质量，支持各类经营主体转型升级。锚定企业活跃度超过全国总体水平预期，推动经营主体发展进中提质。实行一企一策，着力激活一批、精准清理一批，坚决制止和防范虚增。实施质量“强链”项目，选树一批质量领军企业。实施标准“稳链”项目，提高一批技术、安全、环保标准，突破一批关键和新兴领域标准，培育一批标准创新型企业。

　　优服务，破除隐性壁垒。优化准入环境，深入推进网上办、掌上办、一次办、半日办，加快推进市场监管全部行政许可事项集成办理、“证照联办”，实现“一网受理、一单告知、联合审批、一口发证”；拓展电子营业执照应用领域，上线“企业码”，实现经营主体身份信息“一照关联”。优化监管服务环境，深入推行信用分类监管，实行“双随机、一公开”联合抽查，优化信用修复机制。优化公平竞争环境，破除各种封闭小市场、自我小循环。

　　重帮扶，畅通经济“微循环”。制定出台开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见，推动构建涵盖个体工商户不同发展阶段的政策体系，支持和培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的“知名”“特色”“优质”“新兴”类个体工商户，带动同行业同类型经营主体实现更好发展，推动提升个体工商户总体发展质量。深入开展“千亿送贷”行动，实现投放贷款350亿元、服务经营主体5.37万户预期目标。

　　为企业提供有力要素保障

　　微观主体健康成长需要温暖环境的阳光雨露，源源不断的金融活水和稳定供应的生产要素，是企业成长壮大的重要支撑。

　　金融是实体经济的血脉。省委金融委员会办公室(省金融管理局)相关负责人表示，2024年，我省将做好金融“五篇大文章”，奋力开创辽宁金融高质量发展新局面。

　　持续优化科技企业全生命周期的金融服务。对于孵化期企业，重点支持对接天使(创业)投资、设备融资租赁、应收账款商业保理等融资。对于初创期企业，重点支持对接风险投资基金，提供首贷续贷、投贷联动类金融产品。对于成长期企业，重点支持对接股权投资基金、商业银行、科技担保等机构。对于成熟期企业，支持企业上市，支持企业研发链、产业链并购重组，支持企业借助资本市场引领产业集聚升级。

　　持续推动金融机构协同创新服务实体经济。鼓励银行机构建立与现代化产业体系建设相匹配的信贷投放模式，鼓励非银金融机构提供差异化融资服务，鼓励股权投资机构培育孵化新兴产业。

　　用好用足资本市场服务经济高质量发展。加大资本市场应用培训的范围和频率，有效服务企业愿上、能上及成功上市。支持高质量建设区域性股权市场，争取国家制度和业务创新试点，做好“专精特新”专板建设工作。

　　中国人民银行辽宁省分行相关负责人表示，将坚持金融服务实体经济的根本宗旨，促进信贷总量平稳增长，推动信贷结构持续优化，推动融资成本稳中有降。

　　坚持“好钢用在刀刃上”，人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步提高金融支持力度、可持续性和专业化水平。围绕助力全省22个重点产业集群建设和4个万亿级产业基地建设，建立健全金融支持制造业政策框架，持续加大金融对先进制造和产业链的支持力度，助力辽宁推进新型工业化。

　　支持民营小微市场主体培育壮大。加快构建完善民营小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，增强金融机构服务普惠小微主体能力。引导金融机构加大首贷、续贷、信用贷投放力度，提升民营小微市场主体融资可得性。

　　电力作为重要生产要素，是各类经营主体运营的基础保障。国网辽宁省电力有限公司相关负责人表示：“今年，我们计划投资237亿元，同比提升14.5%。”

　　在建设主干网架方面，今年我省将建成500千伏沈阳白清寨扩建工程，开工建设盘锦辽滨等工程，着力提升沈阳现代化都市圈、沿海经济带供电能力，保障重点项目用电需求。建成投产500千伏巴林-奈曼-阜新跨省通道等工程，开工建设徐大堡核电送出等工程，加强辽西北风光富集地区汇集站布局。同时，我省还将实施“电靓沈阳”和“能动大连”电网发展工程。做好老旧小区改造、乡村全面振兴电力支撑等民生保障工作，支持和服务分布式电源发展。

　　在加快推进能源绿色转型方面，我省将按照“全网统筹、保量稳率”要求，着力提升支撑性电源和需求侧资源调节潜力，推动多能互补和源网荷储一体化融合发展。

　　今年，我省将持续优化电力营商环境，开展低压客户“三零”服务、高压客户“三省”服务再升级，在服务经营主体、民生改善、新能源发展等领域进行再升级。