〚杨晓猛 吴刚〛

　　党的二十大报告提出，“支持专精特新企业发展”。习近平总书记致信祝贺2022全国专精特新中小企业发展大会召开时强调：“希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。”这为专精特新企业深化改革、强化创新、实现高质量发展指明了方向。大连高度重视以科技创新驱动高质量发展，注重强化企业创新主体地位，强力实施科技型企业梯度培育计划，全力支持专精特新中小企业发展壮大，已培育国家级专精特新“小巨人”企业75户，数量在东北地区排名第一，形成专精特新企业竞相发展的良好氛围。

　　当前正处于全球产业链重构的关键时期，推动我国制造业向全球产业链价值链中高端迈进，专精特新大有可为，必将成为新发展格局下推动经济高质量发展的战略要地。我市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，充分放大在同类城市中的独特比较优势，因地制宜完善政策体系，进一步全力支持专精特新企业茁壮成长，为大连当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋发掘新动能、提供新支撑。

　　一是提高政策扶持实效。设立中小企业发展专项资金，用于支持中小企业公共服务体系、融资服务体系建设及专精特新企业发展等领域。建立多元奖补体系，加大对专精特新企业招引力度，参照其他副省级城市标准，适当提升国家级“小巨人”企业奖励标准。通过政府购买服务方式，为专精特新企业提供系统性智能制造解决方案。对入驻市级园区的专精特新企业给予房租优惠，对省级以上的专精特新企业给予用水、用电等补贴。提高市级技改投资基金规模，重点支持工业企业设备更新换代、智能化改造、数字化升级、绿色化转型等技术改造项目，推动企业转型升级。

　　二是健全梯度培育格局。充分发挥我市国家级、省级专精特新企业带动、引导作用，积极探索多种帮扶模式，加快专精特新梯队建设。建立健全市、县(区)两级专精特新企业培育库，开展两级专精特新企业推荐申报认定工作，壮大扩围专精特新中小企业群体，健全县(区)、市、省、国家四级联动的专精特新梯度培育体系，形成“专精特新—瞪羚—独角兽”企业滚动发展态势。推动市科协、市创新创业创投中心等单位加强合作，面向全生命周期企业推介优秀科研成果，深度开展数字化赋能、绿色低碳进企业等产学研对接交流活动，点对点服务专精特新、瞪羚、独角兽等企业群体，提高本地科研成果就地转化率。

　　三是创新融资对接服务。选拔信用状况良好的专精特新企业，作为优质客户资源推荐给银行、担保机构和融资租赁等机构，建立信用“培育池”，推动金融机构向“培育池”内的企业优先提供信贷支持。开展专精特新银企对接，采取企业名单推送、融资对接洽谈会、银企融资对接平台、企业信息库、定点联络定向服务机制等银企融资对接模式，加速实现银行与专精特新企业对接融资。打通知识产权质押融资“最后一公里”，创新信贷方式，以专利权作为质押，为需求企业发放贷款，对企业承担的担保、评估等融资服务费用及利息给予补贴。深入开展政银企对接，扩大知识产权质押融资业务覆盖面、优化质押融资流程，鼓励支持金融机构开发知识产权信贷产品。

　　四是加强产业生态建设。支持中小企业参与政府投资重大项目建设和技术标准制定，与行业骨干企业建立长期稳定的合作关系，促进企业集聚发展。围绕我市确定的装备制造、石化、集成电路、人工智能等产业链，将专精特新企业建链、补链、强链、延链关键环节纳入产业链“链长制”工作机制，着力构建大中小企业融通发展、上下游协同有序发展的生态。鼓励中小企业参加产业技术创新联盟，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的合作机制。用足用好企业研发费用税前加计扣除、符合条件的固定资产加速折旧等支持中小企业创新发展的关键政策，在政策“送上家门”“免申即享”上多下功夫，为广大中小企业想创新、敢创新营造良好环境。

　　五是支持中小企业数字化转型。出台地方性产业规范或标准，通过培训、参展、研讨等形式，激励引导中小企业主增强数字化转型意愿、主动实施战略调整。发挥财政资金引导作用，与平台运营企业成立中小企业数字化改造基金，支持中小企业接入平台，免费享受基本平台服务，鼓励企业通过互联网信息共享。加快招引集聚一批技术实力强、市场反映好的数字化服务商，在稳就业促就业、产融对接、供应链对接、数字化运营、上云用云、数字化平台、数字化物流、网络和数据安全等方面打造一批符合专精特新企业需求的数字化服务产品。鼓励大学、科研院所、大企业开放研发仪器设备等科技资源，为中小企业开发、生产协作配套产品提供服务。

　　(作者分别系中共大连市委党校经济学教研部教授，副教授)