(大连新闻传媒集团记者巴家伟)为进一步强化全市工矿商贸行业企业制度落实，增强企业管理人员和一线从业人员岗位安全责任意识，提升企业全员风险辨识、隐患排查、安全操作、应急处置能力，有效提升全市工矿商贸企业全员安全素质，市应急局创新工作举措，决定从5月起至12月，在全市范围内开展工矿商贸行业全员安全素质提升年活动。

　　具体工作目标

　　通过“素质提升年”活动，全面消除涉及《工贸企业重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》和“钢八条”“铝七条”“粉六条”“有限空间四条”重点检查事项等方面的重大事故隐患；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员全部持证上岗；市直管工矿商贸企业安全生产标准化定级率达到90%，全市非煤矿山、冶金铸造、涉及10人以上涉爆粉尘作业场所的粉尘涉爆企业定级率达到100%；全市工矿商贸行业全年力争不发生较大以上事故，事故起数和死亡人数持续下降。

　　为确保各项目标任务顺利完成，“全市工矿商贸行业全员安全素质提升年”活动将着重开展5项提升行动，3类重点领域专项整治，落实3项保障措施。

　　5项提升行动

　　安全生产主体责任落实提升行动。推动全市工矿商贸企业进一步完善全员安全生产责任清单，明确全员安全生产责任，加强安全管理队伍建设，企业主要负责人带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租外协等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动行动。

　　安全生产培训教育提升行动。推动全市工矿商贸企业落实“安全三日”月培训考试固定活动，组织员工学规章制度、学安全知识、学操作规程；企业主要负责人组织全员带头学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等标准规范，推动非煤矿山、冶金铸造等高危企业依法依规足额配备注册安全工程师，特种作业人员分类归档管理并定期内审。

　　安全隐患排查效能提升行动。推动全市工矿商贸企业落实“安全三日”周专家检查制度和双“倒逼机制”，将隐患排查整治闭环管理常态化和长效化；企业主要负责人带头研究和开展重大事故隐患排查整治自查自改；加强本企业“吹哨人”队伍建设。

　　安全生产标准化和安全文化建设提升行动。推动全市工矿商贸企业推进企业安全生产标准化建设，鼓励大中型企业争创一、二级安全生产标准化；鼓励市直管工矿商贸企业和其他规模以上企业积极申报国家、省、市安全文化示范企业，切实发挥示范引领作用。

　　应急处置能力提升行动。推动全市工矿商贸企业进一步完善涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等专项应急预案编制，组织开展多种形式、节约高效的应急演练，有针对性购置专业应急救援物资装备和设备配置并定期检验，加强应急救援人员使用培训，做到“人人会使用，件件都好用”。

　　3个专项整治

　　重大事故隐患专项整治。推进全市工矿商贸企业对“钢八条”“铝七条”“粉六条”“有限空间四条”等重点检查事项和《工贸企业重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等标准开展自查自改，形成重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

　　特殊危险作业领域专项整治。推进全市工矿商贸企业进一步加强动火、临时用电、有限空间、登高、设备检修等特殊危险作业管理，严格履行危险作业审批手续，定期对设备设施进行全面安全检查，明确责任，严禁无证作业。

　　外包外租外协专项整治。推进全市工矿商贸企业对外包外租外协等生产经营活动开展专项排查整治，将外包外租外协等生产经营活动纳入本企业安全生产管理范畴，统一协调管理，制定相关方考核制度，定期安全检查并整改。

　　3项保障措施

　　强化考试考核。建立企业中层以上安全管理人员考试机制，定期对企业主要负责人、分管安全副总、安全总监、安全部长等人员分类分批考试并通报考试结果；优化考核形式，新增考核节点，定期公开考核结果并挂载官方网站和微信公众号。

　　深化监管服务。积极通过政府购买服务等方式，对重点工矿商贸企业开展专家把脉问诊服务，实施“一企一策”针对性帮扶，鼓励企业自查隐患、自曝家丑，坚持自报不罚、被查从重的原则，在执法检查过程中发现重大事故隐患，一律依法上限处罚，实施“一案双罚”。

　　加强宣传培训。以安全生产月为契机，利用网站、微信公众号等新媒体方式宣传解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》，营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围。