干货满满！辽宁六部门打出优化营商环境“组合拳”

　　中新网辽宁新闻1月4日电 (王涵 杨茜茜)1月4日，辽宁全省优化营商环境大会在沈阳召开。大会发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》，确立了全力打造“营商环境最佳口碑省”的目标。同日，辽宁省发展和改革委员会等六部门在专题发布会上介绍相关举措。

　　辽宁省发展和改革委员会

　　发布重磅《行动方案》 全链条优化营商环境

　　对标一流制定纲领：参考世界银行营商环境评价标准，对标先进省份，遵循“系统集成、对标对表、问题导向、开门问效”四大原则。

　　全生命周期服务闭环：覆盖市场准入、经营保障、金融服务、办理破产等10大环节，推行“拿地即开工”“不动产登记一网通办”等改革。

　　完善惠企政策体系：推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，升级“辽企通”政策计算器，开展“政企面对面”解读活动。

　　打造“五大环境”标杆：破除市场壁垒保障公平竞争，深化“高效办成一件事”改革，推行“扫码入企+综合查一次”执法，优化城市公共服务。

　　强化诚信辽宁建设：整治政府失信行为，推进信用修复“一件事”，实施信用代证制度，健全跨部门联合奖惩机制。

　　聚焦问题靶向施治：针对“弹簧门”“玻璃门”等顽疾，规范涉企检查执法，防范拖欠中小企业账款，开通涉企网络侵权处置绿色通道。

　　开门问效动态优化：以经营主体感受为核心开展政策评估，多渠道收集意见建议，适时调整优化举措。

　　辽宁省公安厅

　　硬核护航！居住证“立等可取” 严打涉企犯罪

　　严打涉企犯罪，净化市场秩序：持续高压打击“行霸”“市霸”“沙霸”等黑恶势力；严打合同诈骗、串通投标、侵犯知识产权及企业内部职务犯罪；重拳整治制假售假、直播带货乱象；专项打击涉海走私、非法捕捞等破坏海洋经济犯罪。

　　主动防范风险，保障生产经营：开展“查患、清患、治患”专项行动，指导企业落实安防措施；优化涉企周边交通管理；深化“净网”“护网”行动，为企业提供网络安全服务；运用大数据预警，向企业发送“法治提示函”防控风险。

　　优化政务服务，提升办事体验：全面推行居住证“立等可取”；对89个公安服务事项进行流程再造，实现126项“立等可取”、150项“一次不用跑”；上线“政务服务一张图”，智能导航最近办事点；为出海企业提供出入境证件办理“绿色通道”和7×24小时预约服务。

　　创新服务机制，畅通警企沟通：深化“7110”警企直通机制，通过专线和小程序直达快办企业诉求；建立警企座谈会等直接沟通渠道；聚焦“办证、办事、办案”，推进“智慧警局”建设与数字化转型。

　　规范执法行为，强化监督问责：启动为期半年的损害营商环境问题集中整治，重点清理整顿执法办案、政务服务中的15类突出问题；对任性执法、选择性执法等行为“零容忍”；健全接受人大政协监督及警企沟通机制，压实全警优化营商环境责任。

　　辽宁省财政厅

　　优化政府采购营商环境，四大硬核举措

　　专项整治四类乱象：严厉查处采购人设置歧视性条款、代理机构乱收费、供应商虚假投标、企业围标串标等突出问题，零容忍规范市场秩序。

　　评审机制阳光透明：全面推广“远程异地评审”，实现全程录音录像、数字留痕；重大项目推行“暗标盲评”，隐去投标单位身份信息，杜绝人为干扰。

　　精准扶持中小企业：落实小微企业价格评审优惠，倡导合同预付款比例不低于40%，专门面向中小企业的采购项目免收投标保证金，缓解资金压力。

　　智慧监管提质增效：运用大数据预警围标串标风险，AI技术辅助专家评审，完善恶意低价投标治理机制，引导企业聚焦质量、技术与服务竞争。

　　辽宁省市场监督管理局

　　准入“零见面” 监管“有温度” 全面激发市场活力

　　准入便利化改革：全面推行登记注册全程电子化，贯通多部门数据库实现“无介质、无纸化、远程办”。升级企业迁移和“个转企”集成服务，通过“一件事一次办”系统解决“往返跑、多头找”难题，并构建智慧化服务体系，实现办事指南“一码获取”。

　　维护公平竞争秩序：严把政策措施公平竞争审查“源头关”，依法整治行政性垄断。通过举办“反垄断合规大讲堂”等方式，构建“宣传+指导+预警”服务体系，推动企业从“要我合规”到“我要合规”。同时着力规范网络交易及直播电商市场秩序。

　　守护民生消费底线：深入开展民生领域“铁拳”行动，严查侵权假冒、虚假宣传及重点民生商品价格违法行为。全面推行消费纠纷“无忧退、线上解、就近诉”快速处理机制，建设“放心消费单元”，畅通12315渠道，让群众敢消费、愿消费。

　　实施质量品牌战略：全力打造“辽宁优品”品牌矩阵，以品牌带动产业升级。深入开展质量基础设施“一站式”服务，为企业提供计量、标准、认证等全要素支持。全面推行服务型执法，建立“预防为主、轻微免罚、事后回访”模式，并将信用修复决定时限压缩至2个工作日，助力企业修复信誉、轻装上阵。

　　精准赋能经营主体：深化个体工商户分型分类精准帮扶，开展“名特优新”个体工商户培育认定，建强“个体工商户服务站”，并联动平台、金融机构给予专项支持，助力个体工商户发展壮大。

　　辽宁省数据局(省营商局)

　　推行“七个一”工程 打造高效便利政务环境

　　推动服务标准统一：开展“四同”整治，实现政务服务事项在全省范围内“同要素管理、无差别受理、同标准办理”，解决不同地区办理标准不一的问题。

　　大力提升办事效率：集中拓展“立等可取”和“一次不用跑”事项范围。首批已推出省级52项、各市平均179项“立等可取”事项，以及省级899项“一次不用跑”事项，并推动服务下沉，打造“15分钟服务圈”。

　　深化集成服务改革：升级省一体化政务平台，已建成“新生儿出生”等35项“一件事”集成服务，2026年计划新增不少于20项，实现“填一张表、办多件事”。

　　推广智慧监管与服务：在“辽事通”“辽企通”增强智能办事功能。试点并推广“扫码入企”机制，对涉企检查实行计划、亮码、反馈、评价全流程闭环管理，规范执法行为。

　　强化诉求响应与体验优化：拓宽12345热线受理渠道，建立确责与提级督办机制解决疑难问题。同步开展“服务好不好，您说了算”评价活动，通过群众回访和基层“找茬”倒逼服务改进。

　　推进数据共享减负：落实“三个免于提交”原则，凡是政府部门核发的材料、可通过共享核验的证明、能提供电子证照的，原则上均免于提交实体材料，从源头减少企业群众重复提交。

　　辽宁税务局

　　推二十条硬举措 优化税收营商环境划重点

　　政策红利免申即享：惠企政策“无需申请、自动到账”，绘制纳税人画像实现“政策找人”精准推送。

　　政策透明可预期：重大税费政策征求意见超30日，设云服务提供多元化政策解读。

　　办税服务提质提速：高频事项全省“异地通办”，新办企业办税“零等待”，数电发票按需领用即时批。

　　执法规范有温度：落实“首违不罚”，电子税务局可即时办相关处罚，严控无风险违规进户。

　　信用赋能企业发展：社保费等纳入信用评价，银税互动扩容；轻微失信修复3个工作日办结，涉税裁定20日内完成。

　　诉求响应即时高效：设专属服务岗，诉求24小时响应、5个工作日办结，涉税中介“亮码执业”全覆盖。

　　划定“十个不得”红线：明确税收营商环境行为底线，12366设举报专线、外网设投诉信箱接受监督。

　　记者手记

　　此次发布会传递出辽宁以“硬举措”优化“软环境”的坚定决心。各部门拿出的实招、硬招，不仅精准对接了经营主体的所急所盼，更以制度创新的力度和政务服务的温度，彰显了打造营商环境最佳口碑省的底气与信心。

　　随着各项改革措施的落地见效，必将进一步激发市场活力、积蓄发展动能，让企业在辽宁投资放心、创业安心、发展顺心，为辽宁全面振兴新突破注入强劲动力。(完)