普兰店区：探索特困人员社会化照护新路径

　　中新网辽宁新闻12月29日电 近日，普兰店区乐甲街道张成春老人因脑梗住院，面临无人照料的困境，普兰店区社会化照护服务机构接收到消息后，立即指派专人24小时负责老人的饮食起居、病情沟通及诊疗手续办理。“多亏了你们，我住院这几天有人端水喂饭、帮忙跟医生沟通，不然真不知道该咋办。”老人提起住院期间服务机构照护人员耐心周到的服务，连连竖起大拇指。

　　为破解孤寡困境，传递社会温情，推动传统分散式“生活类”救助向综合性“服务类”救助体系转型升级，普兰店区民政局于今年9月在大连市率先创新启动分散供养特困人员社会化照护工作，标志着该区社会救助模式转向专业化、系统化的新阶段。

　　为顺利推动试点工作，普兰店区民政局前往山东德州、泰安及江苏扬州等社会化照护先行地区进行深度调研，在充分吸收外地经验并结合区域实际的基础上，形成了《普兰店区关于开展分散供养特困人员社会化照护试点工作实施方案》，标准化服务清单涵盖13类服务内容共23项。通过公开招投标，选出山东椿萱康宁养老服务有限公司、大连市普兰店区安居儿养老院两家优质服务机构。自9月试点工作启动以来，两家服务机构为辖区内3000余名分散供养特困人员提供为期3个月的专业社会化服务，涵盖生活照料、健康关怀、精神慰藉等多个维度。截至目前，两家机构共计开展入户服务5584次，住院陪护17次，累计服务12707人次。

　　9月至12月，普兰店区完成了全区分散供养特困人员护理模式的并轨期。普兰店区民政局根据实际运行情况，充分尊重分散供养特困人员的主观性个人意愿与多样化生活需求，总结并轨期经验形成了街道、村(社区)、照护机构或照护人)、特困人员的“四方照护协议”，清晰界定各方权责利，为社会化照护工作的持续性推进与长效化运行奠定坚实的契约基础。

　　为确保服务落到实处、取得实效，普兰店区民政局通过“政策研学-方案制定-服务实施-监管反馈-协议固化”的系统化流程，初步构建起政府主导、社会参与、对象认同的综合照护体系，不仅有效回应了特困人员的现实困境，更为社会救助事业高质量发展贡献了宝贵的基层智慧。同时，通过建立多维度的督促与维稳机制，为每位服务对象发放了载有联系方式的“社会化服务联系卡”，并设立政策咨询热线，由专人值守答疑，多平台收集针对第三方服务内容与服务质量的反馈和评价；保持与服务机构、街道的密切联络，定期召开阶段性工作会议，不定期入户走访，动态掌握服务开展情况与服务对象满意度，形成了“发放卡片-热线接听-平台收集-定期会议-入户核实”的全链条监管闭环，推动临时性试点向制度化常态转变。