“两邻”理念的诞生地和实践地——沈阳市沈河区举行“两邻”基层治理暨党建引领小区治理现场会，以现场拉练、当场解决问题的方式，高效、务实、创新地推进沈河区涌现出越来越多、深受百姓欢迎的2.0版“两邻”基层治理生动场景。

　　中新网辽宁新闻6月25日电(记者 赵桂华)老旧小区安装智能化门禁，实现居民出入自动扫码、测温进入；小区党群服务站成为居民身边365天全天候服务站；居民自己定制主题，打造楼道文化，拉进邻里情……

　　6月25日，中国新闻社辽宁分社记者在沈阳市沈河区“两邻”基层治理暨党建引领小区治理现场会上注意到，2.0版“两邻”基层治理生动场景在该区不断涌现。

　　关键词：善文化

　　场景一：小区无处不体现“善”文化

　　当日现场拉练的第一个小区向善家园小区，地处青年大街金廊沿线的核心地带，是五里河街道文翠社区老旧小区之一。

　　小区出入口——向善榜——小区主文化墙(笑脸善)——九善文化墙——善缘树、善缘石——善园亭——志愿者花园——文化楼道——小区党群服务站，仅仅从当日向善家园小区现场拉练路线，就能看出“善”文化贯穿整个小区。

　　据小区的管理者介绍：“我们在小区治理的实践中体会，最重要的是要联系群众凝心聚力，在这方面我们充分发挥了文化铸魂的号召力。‘向上向善 善邻相伴’是小区的文化理念，也是小区的治理理念，正是通过它的宣传引导，我们实现了社区与居民之间、居民与居民之间沟通联系。”

　　无论是小区新铺设的路面，还是被绿叶和鲜花装扮起来的空中线缆，都成为了小区各方共建的亮丽景色。

　　场景二：打造居民身边全天候服务站

　　由老旧自行车库改造成的小区党群服务站，理念是打造居民身边的365天全天候服务站，为居民提供365+的满分服务，共建幸福加分的“两邻”幸福之家。探索构建了“12365”的小区治理体系，打造“365”服务品牌，实现上楼安居、下楼办事。

　　一核心：即坚持党建引领，以小区“三长五员”为管理核心，完善小区党支部、楼院党小组、党员中心户三级组织网络，让党组织的政治优势和组织优势得以发挥。两机制：职能部门管理机制和居民自治管理机制。“365”服务品牌：三联民：通过社区网格员、党员中心户点对点包户联系居民，实现组织联民；开展对特殊群体的“幸福敲门”行动，实现上门联民；依托小区微信群发布便民信息、收集居民诉求，实现线上联民。六队伍：即“三长五员”、职能部门、物业企业、共建单位、居民自治、党员志愿者等六支服务队，建立需求、资源对接清单，统筹解决小区大事小事难事。

　　五心服务：聚焦“两有”要求，深入“四零”社区创建，成立退休党员红色理论宣讲团，依托“主题党日”等活动载体，丰富党建载体活动，实现党建聚心；组建平安志愿者小分队，通过开展治安巡逻、安全宣传、疫情防控、矛盾化解群众工作，实现治理贴心；围绕舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老、平安沈阳等民生工作，精准做好便民服务和特殊人群服务，打造15分钟便民服务圈，实现服务暖心；建立小区“管事”清单，打造“百善墙”“向善廊”“善源树”“善缘石”，做优小区环境整治、公共秩序维护等工作，实现管理用心；定期开展居民“千人联欢”、“百人纳福”活动，引导小区居民共建共治，定期开展居民恳谈会、入户走访等形式解决居民诉求，实现沟通真心。

　　关键词：寿文化

　　场景一：“小楼道”提升“大文化”

　　金杯住宅小区始建于1996年，老年人占有近45%。无论是百寿园、颐寿广场，还是以书画艺术为主的“艺苑”、展现工匠精神的“怡情园”，都围绕金杯小区的核心文化理念“长寿长乐”展开。

　　为了深化金杯小区“寿”文化，打造了特色文化品牌即一单元一特色。每个单元的居民自己定制主题，自己动手进行设计，共同扮靓自己楼道，通过 “干”、“情”、“素”、“看”、“守”，来实现“小楼道”提升“大文化”。

　　场景二：了解百姓急难诉求，提供精准服务

　　在今年的疫情防控工作中，金杯住宅小区始终坚持党建引领，深入践行“两邻”理念。在全员核检中，以单元为单位错时有序进行检测，既快速高效，又避免了交叉风险；对于不便出门的居民，进行入户检测，对于老人、病人、学生等特殊群体开设绿色通道；以小区装户图为依据，检测的同时形成检测记录，对于未检测人员开展攻坚扫楼，确保不漏一人。

　　在扶贫帮困上，及时梳理小区内“老、弱、病、残、孕”等需要特殊关照群体的情况，社区网格员逐一进行对接，了解他们的生活现状及急难诉求，提供精准服务。

　　关键词：满族文化

　　场景一：密织网格组成各类特色兴趣小组

　　实验场小区隶属于福陵社区，始建于1989 年。小区深入践行“两邻”理念，积极探索“密织网格”。一网双责，即在原有楼长、单元组长基础上，细化至一个单元的低层与高层双组长，楼长与党员中心户两人共同负责本楼工作。双网织密，即利用辖区内同质化的居民为基本单元，组成各类特色兴趣小组，组建如：家庭亲属组、特色花果园组、采摘组、旅游组、合唱组以及商户组等，每组设立负责人1人，负责人在小组中既有号召全组人员的能力，也能把社区工作顺利传导至小组组员中，横向到边，纵向到底，在减轻社区工作者繁琐工作的同时，也加强了“两邻”关系。

　　场景二：硬件提升亲民改造，打造融合式小区治理

　　为进一步提升居民的幸福感，社区进行整体亲民化改造，通过“邻里帮”、“邻和睦”、“邻分享”，让“两邻”活动在社区落地生根。将城市书屋、满族民俗博物馆、三间民族工作室、心理沙盘咨询室、大团结舞台等元素融入进来；将志愿者认领的“花果园”改造成品茶、尝果、议事的打卡地；通过与沈河二院开展的“线上问诊”活动、与现代服务职业技术学院开展的“职场礼仪培训”、与辖区六一小学和炮兵学校开展的“少年讲武堂”、为方便常态化核酸检测而开进家门的“应急防疫服务车”、号召辖区饭店联合推出的“爱心老人餐”等，有效促进了邻里关系，增强了小区居民的幸福感、认同感。

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　　交出以人民为中心的基层治理答卷

　　2013年8月30日，习近平总书记来到沈河区多福社区视察，对沈河区社区建设给予了充分肯定，同时也作出了“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴”的重要指示。作为“两邻”理念的诞生地和实践地，沈河区始终牢记总书记的殷殷重托，将以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，切实增强抓实“两邻”工作的责任感和紧迫感，形成践行“两邻”理念的思想自觉和行动自觉，以实际行动书写“两邻”基层治理新篇章，交出以人民为中心的基层治理答卷。

　　记者在现场采访时了解到，当日拉练的3个点位只是沈河区“两邻”基层治理暨党建引领小区治理的不同特色缩影，更多的亮点体现在下述几个方面。

　　亮点一：打通暖邻助邻服务保障的“最后一米”

　　筑牢“根系发达”的城市基层组织体系。加强街道社区党组织与职能部门、群团组织、社会组织、驻社区单位等多元主体协调联动，确立“1+X”街道和社区大党(工)委制，吸纳燃气、电力、水务等驻地单位兼职委员1800余人，落实党建联席会议制度，整合资源，变外为内，凝聚起协同共治合力。组织开展党员进小区送温暖、纪检进小区送清风、民警进小区送平安、教师进小区送课堂、卫健进小区送医疗、工会进小区送剧票、律师进小区送法治、院所进小区送科普、企业进小区送就业、文艺团体进小区送演出活动等“十送”活动，打通暖邻助邻服务保障的“最后一米”。

　　亮点二：“掌上红色物业”快速回复居民提出的问题

　　推进社区物业党建联建，目前全区176家物业企业已实现有党员的100%成立党组织，没有党员的100%选派党建指导员，形成了“党建引领全覆盖、物业管理全参与、优质服务全方位”的管理格局。集中力量培育一批红色物业党建联建品牌，沈阳惠馨物业管理有限公司充分体现国企担当，兜底全区221个无物业小区管理工作，在多福小区对原有安防系统全面改造升级，对园区内停车位进行重新规划，有效解决车辆进出乱、停车难的问题；对楼道照明进行全面改造，安装智能电动车充电桩，让居民出行安全便捷；推出“掌上红色物业”，将物业服务工作及时传递到小区居民，第一时间回复居民提出的问题；设立“红色书吧”，让小区居民与书香为伴，与阅读同行，在休闲时刻感受到“红色氛围”。

　　亮点三：把老百姓的事情解决在“家门口”

　　优化城市治理单元，积极研究分级设立社区一级网格、小区二级网格、楼宇三级网格、楼道(单元)四级网格，实现网格到街到巷、到楼到单元，把老百姓的事情解决在“家门口”。以“平时包保、战时下沉”为原则，建立基层治理、疫情防控、创城工作“三合一”长效包保联系机制，22名区级领导包街道、85名街道班子成员包社区、71个部门单位815名应急点长“挂钩”815个小区，由面及点、一包到底，实现力量持续下沉、资源精准投放。认真落实“三长五员”工作机制，组建6600余人的“三长五员”工作队伍，优选工作经验丰富的社区工作者作为小区点长，下发疫情防控常态化区直机关和事业单位干部包保小区工作方案，建立责任清单和任务清单，分级组织开展培训，开启区直应急点长“假日模式”，助力小区治理、常态化疫情防控等工作任务。

　　亮点四：实现从“基本养老”向“品质养老”的跨越式发展

　　全面构建以智慧康养为目标，以居家养老、家庭智慧养老床位为主体，以机构养老、社区养老为补充，以医养、康养相结合的养老服务体系，满足不同层次人群个性化、特色化、多样化服务需求，实现从“基本养老”向“品质养老”的跨越式发展。

　　选取了11个社区作为打造“品质养老”的试点，开展“品质养老”社区创建工作，按照试点先行的原则，五里河地区(多福乐居)居家养老服务中心成为全市“品质养老”示范点位，在全市拉练中推广。同时，推荐南塔越秀点位作为建设省级居家养老服务中心示范点位。

　　聚焦百姓急、难、愁、盼，通过社会结构分析，精准掌握失能、失智、失独等特殊人群生活需求的难点、堵点、痛点，以党员中心户为纽带，开展为老、助老的特色服务项目，组织志愿者，为400名老人提供免费上门理发、助餐、助浴等服务，为全区600余位失能、半失能老人身边的家庭照护者进行免费专业的技能培训，为全区184名失智老人开展家庭医生签约服务活动，通过党员中心户“搭把手”项目，为失智老人提供暖心陪护服务，对3499名失独人员进行精神慰藉。

　　除此之外，沈河区还实现了社区“面对面”服务亲民化、城市“点对点”管理精细化、诉求“一对一”办理信息化、小区“心贴心”服务智能化；“舒心就业”平台搭建在社区、“幸福教育”文化浸润在社区、“健康沈阳”医疗服务在社区、“平安沈阳”矛盾调解在社区。

　　沈河区区长林宇航在拉练现场强调，要围绕四个品牌建设，将打造民生品牌作为践行“两邻”理念的重要载体，聚焦美好生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　沈河区相关区级领导、各街道党工委书记、区“两邻”委成员单位相关负责人参加了当日基层治理现场会。(完)