——二〇二一年辽宁出入境边防检查总站工作综述

　　中新网辽宁新闻1月29日电（曲洪霖）  2021年，注定意义非凡。

　　这一年，中国共产党百年诞辰，“两个一百年”在这里交汇，“十四五”规划开始实施，全面建设社会主义现代化国家踏上新征程;

　　这一年，全国移民管理机构踔厉奋发、笃行不怠，顽强拼搏、攻坚克难，移民治理体系和治理能力现代化迈出新的坚实步伐;

　　这一年，辽宁边检总站广大民警职工，经受住复杂、繁重、艰苦的政治考验和实战检验，打赢建党百年安保维稳等一场又一场硬仗，战胜外防疫情输入等一系列重大风险挑战，用一个个胜利，镌刻了辽宁移民管理事业发展的里程碑。

　　在看齐追随中举旗帜、铸忠诚

　　深化学习教育，牢记初心使命——

　　党的历史是最生动、最有说服力的教科书。

　　在中国共产党百年华诞的重大历史时刻，以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面，作出在全党开展党史学习教育的重大战略决策。

　　2021年3月21日，总站机关一楼礼堂气氛热烈，不时传出阵阵掌声。“在党史学习教育中，只有保持同人民群众的血肉联系，才能不断开创实践和认识新境界，才能不断提升党性修养。”针对民警提出的疑问，总站党史学习教育宣讲团成员给予了细致认真的解答。

　　从党史学习教育动员大会到庆祝中国共产党成立100周年大会，再到党的十九届六中全会，“百名书记讲百年党史”“千名民警传百年党音”“典型代表话党百年故事”……一年来，总站党委扭住党史学习教育重要节点，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，强化政治引领、强化传统赓续、强化党性锤炼、强化实践特色、强化督导问效，精心组织实施、有力有序推进，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。

　　2021年，总站各级各类宣讲团共计讲授党课320多场，举办各种形式互动交流活动120多场，听众近3万人次，如火如荼的宣讲活动，正是党史学习教育在辽宁总站广泛开展的生动缩影。全体民警学出了新境界、干出了新风貌，受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，更加坚定对习近平总书记的信赖拥戴，更为自觉践行初心使命。

　　夯实理论武装，践行“两个维护”——

　　盛夏时节，骄阳似火。走进郁郁葱葱、绿树成荫的辽宁省委党校校园，处处可感学习、思考、求索的热潮。

　　7月20日至28日，总站处级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班在省委党校举办。认真研读文件，深入学习思考，精心准备发言……8天时间，104名学员，紧紧围绕授课内容开展学习研讨。校园里，常见散步时的交流;房间里的灯光，常常亮至深夜。

　　经过深入学习，学员们一致认为，习近平新时代中国特色社会主义思想，富有深厚的历史底蕴和很强的现实指导意义，对于全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具有十分重要的意义，必将引领全党在新时代新征程上，赢得更加伟大的胜利和荣光。

　　一年来，总站党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主题主线，带头落实“每周半天”学习制度，与4家院校、20余个职能部门建立教育协作和联创联建机制，依托总站网上“尚习党校”、云宣讲平台为民警送课送教，2000余名党员深入群众进行宣讲，党的创新理论直达国门边境、深入警营警心。

　　加强党性锤炼，筑牢党性根基——

　　“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江。”

　　伟大的抗美援朝精神跨越时空，历久弥新。在辽宁丹东鸭绿江畔，抗美援朝战争在中朝友谊桥上留下的弹孔依然清晰可见，志愿军前辈们的故事是这座城宝贵的精神财富。

　　为探索构建党性教育实践新模式，学习传承伟大抗美援朝精神，总站党委将红色文化资源与边境口岸一线工作特点有机融合，倾力打造了“培训、体验、锻炼”为一体的党性教育基地——“鸭绿江畔党性锤炼带”。让民警真正走进历史、感受历史、传承历史。到前辈战斗过的地方体验一次执勤，聆听一段老志愿军的故事……廓清了思想迷雾，脚下的路才能走得正。

　　一年来，总站充分发挥“鸭绿江畔党性锤炼带”教育作用，在中朝友谊桥口岸限定区域建设党性进修中心，在边境一线设置党性锤炼战位53个，至今已有1500余名民警进行了锤炼，让广大党员领导干部、党员民警在“沉浸式”体验中锤炼党性。2021年，“鸭绿江畔党性锤炼带”获评全国移民管理系统十大党建品牌。

　　在守护平安中担重任、显勇毅

　　提档升级，大庆安保决战决胜——

　　沧海横流，方显英雄本色;关键时刻，更显勇毅担当。

　　“我们庄严宣誓，誓保口岸安全，誓保边境稳定!”2021年6月23日，守卫在辽宁边境口岸一线上的移民管理警察在庆祝建党百年安保誓师大会上的誓言，响彻云霄。

　　这一年，为打赢建党百年安保维稳这场硬仗，总站举全警之力，以前所未有的力度和举措，实现了口岸安全稳定、边境祥和安宁、出入境秩序平稳有序，安保维稳既定工作目标全部实现，这一仗大获全胜。

　　重拳出击，誓保口岸和谐稳定——

　　5月11日，总站联合辽宁海警局、大连海事局、大连港湾海关在大连港国际邮轮中心共同签订口岸协作机制，全面吹响打击海上违法违规“净海2021”专项行动的号角。

　　大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛六大港口联动，“打、防、管、控、联、宣”六位一体，“净海2021”战果卓著：多部门联合巡航24次，查获违法违规船舶34艘次，查获毒品178.123千克，海港口岸突出问题隐患得到有效整治。

　　这一年，总站深入推进打击妨害国(边)境管理犯罪专项斗争，配套开展“净边2021”、边境问题隐患防范打击治理、大走访大摸排大调查等系列专项行动，抓获偷渡组织运送者17人、偷渡人员17人，捣毁中转藏匿窝点9处，缴获各类毒品、半成品38.2千克，相关案件获许甘露副部长、省公安厅领导批示肯定。

　　国门战疫，筑牢边境安全屏障——

　　惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。

　　夜幕下的桃仙机场，大连港间隔上百公里的执勤点，锦州码头靠岸的俄罗斯巨轮作见证，从德尔塔到奥密克戎，从外防输入到内部严防，身披白袍的国门卫士共赴战场，携手抗疫。

　　2021年8月起，总站坚决落实“外防输入、内防感染”方针，启动独立作战单元勤务模式，落实高风险岗位“三集中”管理，对登陆换班、涉疫转运、入境救治等特殊情形的368名船员落实闭环管理，圆满完成第八批在韩志愿军遗骸归国专项勤务，实现口岸边境涉疫案事件“零发生”、内部人员“零感染”。

　　这一年，总站全体民警弘扬伟大抗疫精神，经受住了同疫情短兵相接、身心承受极限压力的考验，主动融入属地政府疫情防控体系，顺畅运行数据实时共享、警种联合作战、流调溯源配合等机制，为全省疫情防控重大战略成果作出了突出贡献。

　　在提升治理能力中夯根基、聚能量

　　汇聚管边力量，扎实钢铁防线——

　　北风呼啸，鲜艳的五星红旗在寒风中舒展、飘扬。

　　每一个抵边执勤卡点各具特色：有的是江上漂泊的趸船，有的是移动的执勤方舱，有的就是边境群众家的一间偏厦。战胜艰苦工作环境的，是一颗颗为国守边的赤诚忠心。

　　辽宁省边境线东起浑江口，西至“江海明珠”大东港，点多线长面广，包括山地、丛林、城区、港口、江滩，地形复杂多样全面，管控难度巨大。

　　这一年，总站聚焦基础性、保障性问题，不断优化机构设置、职能配置、力量编成和装备建设，强化科技管边、控边能力，统筹人防布局，形成“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的工作局面。“西双版纳”会议后，总站立即召开边境管理工作暨加强今冬明春边境管控会议，推动边境管控体系建设纳入全省维护国家政治安全工作要点、辽宁公安“十四五”规划等省级重点支持项目，属地党委政府常态化议边管边责任全面压实。争取省市边海防部门增配219名辅警护边员、同比增长163%，合力强边固防进入加速发展期。

　　创新警务模式，提升警务效能——

　　时光奔涌向前，有人见星辰，有人见尘埃。

　　冬天的夜，格外漫长。清晨，总站支援边境一线的民警更新了一条新的朋友圈，一张深夜里满载而归的渔船的照片，配上一段文字：“从两点满潮到七点日出，从深夜繁忙到黎明空旷，同是熬夜的打工人，我们为了职责，他们为了生活。”

　　新征程、新使命，新体制、新职能，面对边境管控、口岸管理高压工作态势，总站党委迎难而上，不断推动警务运行模式创新，着力推进重心下移、警力下沉、保障下倾，全力打通口岸管控、管边控边、服务群众最后一公里。

　　这一年，总站不断推进边检勤务改革，高标准落实新版《出入境边防检查勤务规范》，强化勤务质量监督，统一规范勤务组织流程及要求。全面增强应急处突能力，推进“情指情舆”一体化实战型指挥中心建设，打造基层警务“最强大脑”。依托二线执勤卡点设置3个应急快反屯兵点，在边境派出所组建3至5人应急增援小组30个，持续完善与解放军、武警、公安巡特警联合维稳处突机制，组织开展桌面推演和模拟演练48次，全力确保边境安全无虞。

　　服务营商环境，助力辽宁振兴——

　　生在这美好的时代，我们一起去奔赴热爱。

　　在共和国长子这片沃土上，加快对外开放，振兴辽宁老工业基地，辽宁移民管理警察责无旁贷。

　　“大连大窑湾边检站推出的这个出港船舶‘零送单’制度，让我们货轮停靠一次就能比过去节省1个小时，全年累计起来，就省下了一大笔开支。”9月26日，香港籍“海丰卡加延”号货轮负责人喜悦的感慨着出入境手续越来越便利。

　　在服务中让群众感到便利，在服务中让群众感到热忱，是回应人民、回应时代的态度，一封封来自服务对象感谢信，满载着沉甸甸的深情厚谊，这是对所有的付出，最好的褒奖。

　　在桃仙机场入境大厅里，再也见不到低头忙碌着扫码登记排队的旅客了，入境旅客防疫信息自助申报系统的启用，实现了入境旅客防疫信息网上申报、扫码通关，让科技代替了人力，改变原有的人工统计、筛查模式，实现数据精准度的提升，也让旅客通关时减少了等待时间。

　　这一年，总站始终聚焦“六稳”“六保”大局，持之以恒推进移民管理“放管服”工作，出台《助力营商环境建设十二项工作措施》，高质量运行总站12367平台，边检手续实现“网上办”“预约办”“一次办”，在降低企业运营成本、提升通关效率、便利通行往来等方面发挥巨大作用。辖区基层基础工作提质增效，成功申评一级派出所1个，打造了新沟中心港口、浪头江湾工业园等一批样板警务室，建强服务边民群众的前端触角。

　　在锻造铁军中务实功、勇争先

　　聚焦职业保障，激发队伍活力——

　　群众的呼声要主动回应，广大民警的心声更要积极关切。

　　从朝阳市朝阳县到丹东市宽甸县，相距600公里，开车7个小时，坐车要倒3趟车，两地分居8年时间，见面寥寥无几。

　　不让守边民警有后顾之忧是组织的最大关怀，总站积极派人出面协调两地分居民警家属工作调动，在大量的走访相关部门过程中，移民管理警察驻守边关的艰辛也得到了各界的充分理解。8年的两地分居生活结束了，大江口边境派出所民警赵国屹的妻子顺利地从朝阳县东大道乡中心小学调入宽甸县长甸镇中心小学，赵国屹在宽甸安上了温暖的小家，带着组织的温暖，他在岗位上建功立业的决心更坚定了。

　　这一年，总站有力落实改革部署，相继完成两个职级序列套改工作，实现干部人事档案专项审核全覆盖，推进检查员专业能力等级评定。积极回应民警呼声，2000余名民警顺利落户，逐步解决民警夫妻长期两地分居、大龄未婚等实际困难，建立民警职工及家属“就医绿色通道”，完善困难民警数据库“点对点”进行帮扶和医疗补助，进一步传递组织温暖。

　　“上挂”提能力，“下派”强本领。为构建干部梯队式培育体系，推进干部多岗位锻炼、加大干部实践力度，总站建立“上挂下派”机制，这是总站打造的育苗助长、淬炼品质、锻造队伍的新举措，让干部轮转起来，激活选人用人的一池春水。2021年，9个集体、27名个人受公安部、移民局和省级表彰，涌现出全国“最美基层民警”、全国“最美退役军人”、全国公安系统二级英模李庆峰突出典型。

　　面向实战练兵，淬炼过硬本领——

　　金秋时节，是收获的季节，也是全面检验练兵成效的季节。

　　9月份，转改以来规模最大、人数最多、项目最全的全省移民管理系统大比武在沈阳隆重举行， 15支代表队300多名队员尽情挥洒汗水，从警务实战、边检业务到政工岗位，全面检验练兵成果，既考“文科”，又考“武科”，男女队员同台竞技、新老民警同场比拼，令此次比武精彩纷呈。

　　一名曾参加过3届全国公安边防部队大比武战绩辉煌，如今37岁的总站民警，顶着半月板损伤、膝盖严重积水进行高强度的训练，最终一举夺得3000米武装越野第一名、警务技能战术第二名、手枪射击第二名的优异成绩，在他身上展现出的对胜利的渴望，就是总站广大民警心中最执着、最坚定的精神坐标。

　　这一年，总站加大力度开展全警实战大练兵，统筹开展政治培训、专业分训、新警集训、选派调训及常态考核，总站“蓝军”实战教官培养使用做法被移民局推广。抓实新警队伍培育，部署开展“知新警、爱新警、育新警”传帮带活动，研究制定10条具体措施，902人次赴新疆、云南、珠海等地及丹东一线进行实践锻炼和轮勤轮训，总站新警100%入警培训合格、100%取得基本级执法资格、100%到丹东边境一线接受锤炼，大专及以上学历新警占比较去年提升20.1%。

　　推动法治建设，追求专业文明——

　　“作为维护国家安全稳定的‘第一道关卡’，对外展现国家形象的‘第一个窗口’，我们要积极顺应法治化营商环境建设要求，充分运用法律武器‘织严’‘织密’口岸维稳管控这张‘网’，充分发挥法治的服务保障作用，为辽宁振兴发展打造边检法治引擎，为边民群众生活安宁传递法治温度，为推进高水平对外开放提供法治护航。”在年初全省移民管理系统法治建设工作会议上，提出了“多设路标少设路障，多踩油门少踩刹车”这一实实在在的要求。

　　中午的食堂，香气氤氲，总站机关民警就餐谈笑间的话题，都是对法考的执念，“今年我的客观题过了，主观题没过，明年还得继续考，书我得先留着。”旁边刚坐下的同事听见，“怎么，明年你也要考?没事儿，我今年考过了，我把书和教材给你。”

　　夜里灯火通明的办公楼里，半是加班、半是学习。丰富知识、追求专业的职业化导向，已经在队伍里蔚然成风。

　　这一年，总站深入学习贯彻习近平法治思想，抢抓《陆地国界法》颁布机遇，积极参与移民系统办案体制机制改革，地方性立法《辽边条例》修订取得重要进展。研究制定《加强法制队伍履职能力建设的意见》，通过日常培训、定期测查、政策倾斜等方式鼓励民警学法用法，总站25名民警通过法律职业资格考试、累计达61人，创历史新高。

　　前程涵光，无畏而往。踏上新征程，党的二十大即将来临之际，辽宁出入境边防检查总站全体人员将踔厉奋发，笃行不怠，奋力书写无愧于这美好时代的新篇章。